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一名县官的担当
来源:中国纪检监察报时间:2017/12/15 15:12:50浏览次数:8704
 

秒速赛车网站 www.90y0.cn 《上宪新定武功县差徭局章程》碑石,原立于陕西省武功县旧县城署衙前(位于今陕西省武功县武功镇西街),现存于武功镇东街城隍庙碑廊之内。

此碑立石于光绪十四年(1888年),其制作背景是:清王朝末年,面对列强入侵,国势日衰,财政拮据,内外交困形势。统治者为了养活庞大的官僚集团,支付巨额对外赔款,不得不加剧对广大百姓的盘剥,苛捐杂税,劳役无度。各级官吏更是趁机层层加码,借以中饱私囊。后来,又在原赋役上附加新的差役,规定每两赋银,加征差徭银四钱,统一按行政单位摊派,按粮均派,按户年收三次,分头账、二账、三账。如此差徭,民不堪命,抗赋拒徭者甚多。

光绪十二年(1886年),进士出身的甘肃秦州人张世英履新武功知县后,遍走乡里,访察民情,听取绅士意见,了解吏治弊端,决心厘清田赋差徭界限,匡正局绅里正诸等官吏处事行为,给全县老百姓一个公正明白,遂制定《上宪新定武功县差徭局章程》,铭文勒石,立碑衙前,公示于众,以昭公信,根据实际情况详详细细地规定了每项差徭应该怎么办理,大解民忧。

题目中的上宪二字犹上法,意为崇尚法令,即遵从国家法令制定此章程,说明为依据而立,符合其时法令。文首口县十三里行差民地贰仟玖佰伍拾捌顷,每年共收铜钱柒仟壹佰贰拾串叁佰陆拾文,说明立法依据是立足于县情,是从本地实际出发,以入定出,旨在可行。

章程中,对差役征用依据、标准,局绅选用、考核、去留,前后任手续交接,账目清单核实、公布,正常支销项目,标准特殊情况开支申报、批准,余存铜钱发商生息,严禁开支事项,里局人员不准行为,隐匿作弊告发,责任查处追究,乃至绅务告假期限等,都作出了十分明晰的规定。

同时又易于操作。如规定所有出入账目交接手续为:前后手(指前任继任者)凭众公算,上手交代清楚,下手始行出具接收,无欠甘结……”。又如,规定每月里局将收支款项开具四柱,细数清单,禀县核实转报上宪(此处指上司)查考,并出榜张贴局门及四乡大镇以昭公信等,都很具操作性,易于实施和被监督。

作为一名封建王朝的七品小县官,面对清末吏治腐败、官场贪污成风的情势,这位职守武功的张世英出于以法治事、公正廉明的初衷,以其政治气度和人格良知,力图开辟出一片风清气正的小天地,真乃难能可贵。

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